ЕДИНЫЙ РЕЕСТР
доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

"Об информации, информационных технологиях и защите информации" (PDF; DOC)

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101

"О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (PDF)

Приказ от 11 сентября 2013 года №1022/368/666

"Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой российской федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"...(PDF)

Порядок

взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга (PDFDOC)

Рекомендации

по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (PDF)

Часто задаваемые вопросы:

  • Какая информация попадает в Единый реестр?

  • Ответ:

    Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Указанные сведения в силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются в Единый реестр на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

    а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

    б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств. Веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

    в) информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

    г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) распространение которой запрещено федеральными законами;

    д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

    Кроме того, указанные сведения включаются в Единый реестр на основании вступившего в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

  • Как подать сообщение о ресурсе, содержащем запрещенную информацию?

  • Ответ:

    В случае обнаружения в сети «Интернет» информации или материалов, перечисленных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вы вправе заполнить форму жалобы, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» http://eais.rkn.gov.ru/ в разделе «Прием обращений».

    С помощью данной формы направляются жалобы на сайты или страницы сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

    Для корректного заполнения указанной формы вам необходимо скопировать указатель страницы сайта в сети «Интернет» (например: https://www.example.com/image), на которой находится запрещенная информация, из адресной строки браузера и вставить его в поле «Указатель страницы сайта в сети “Интернет”» с обязательным указанием протокола. Обращаем ваше внимание, что в форме подачи сообщения предусмотрены графы «Доступ к информации» и «Дополнительная информация», в том числе логин/пароль и/или иные сведения для доступа к информации». Эти графы подлежат заполнению в том случае, когда для доступа к информации, размещенной на сайте или странице сайта в сети «Интернет» требуется авторизация. Специалистами рассматривается конкретный указатель страницы сайта в сети «Интернет», указанный в обращении.

  • Как узнать, находится ли сайт в Едином реестре?

  • Ответ:

    Содержащиеся в Едином реестре сведения о доменных именах, указателях страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресах доступны круглосуточно в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора по адресу http://eais.rkn.gov.ru/.

    ведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» можно получить посредством обращения к универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/.

  • Как узнать причину, по которой ограничен доступ к ресурсу, если в реестре он не значится?

  • Ответ:

    Сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» можно получить посредством обращения к универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/.

    Если по данным указанного сервиса Роскомнадзором не были приняты меры по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», о причинах отсутствия доступа Вы можете узнать у обслуживающих Вас провайдера хостинга и (или) оператора связи.

  • По какой причине доступ ограничен ко всему сетевому адресу, а не только к сайту-нарушителю, который на нем расположен?

  • Ответ:

    Ограничение доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» производится операторами связи в строгом соответствии с перечнем доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, исходя из имеющихся технических возможностей.

  • Кто и когда должен принять меры по ограничению доступа к запрещенной информации?

  • Ответ:

    Во исполнение обязанности, установленной в части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», операторы связи обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

    В этой связи, согласно части 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в течение суток с момента включения сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр, операторы связи обязаны ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

  • Как исключить ресурс из Единого реестра?

  • Ответ:

    В соответствии с частью 11 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет» исключается из Единого реестра на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении указанных сведений в Единый реестр.

  • Как заблокировать пиратский сайт?

  • Ответ:

    В статье 15.7. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлена возможность принятия внесудебных мер по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», по заявлению правообладателя.

    В случае обнаружения сайта в сети «Интернет», на котором без разрешения правообладателя или иного законного основания размещена информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» правообладатель вправе направить владельцу такого сайта в письменной или электронной форме заявление о нарушении авторских и (или) смежных прав. Требования к содержанию такого заявления установлены в части 2 статьи 15.7 Федерального закона № 149-ФЗ.

    В течение двадцати четырех часов с момента получения заявления указанный владелец удаляет информацию, нарушающую авторские и (или) смежные права.

    В случае непринятия указанных мер владельцем ресурса правообладатель в соответствии с порядком ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав, установленным в статье 15.2 Федерального закона № 149-ФЗ, вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), на основании вступившего в силу судебного акта.

    В качестве такого судебного акта выступает определение Московского городского суда о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

    Московский городской суд принимает предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты указанных прав по письменному заявлению организации или гражданина, которое может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет».

    Требования к содержанию указанного заявления содержатся в части 4 статьи 144.1 Гражданского процессуального кодекса.

  • Как узнать, находится ли сайт в реестре нарушений авторских прав?

  • Ответ:

    Сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», содержащиеся в Реестре НАП, доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу http://nap.rkn.gov.ru/reestr/ .

    Кроме того, включенные в Реестр НАП сведения об ограничении доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» доступны посредством обращения к универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», размещенному на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/.

  • Как можно получить информацию о том, на основании какого решения суда ресурс внесен в реестр нарушений авторских прав?

  • Ответ:

    Сведения о включении доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов в Реестр НАП доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу http://nap.rkn.gov.ru/reestr/. Среди таких сведений, в том числе реквизиты определения Московского городского суда о принятии предварительных обеспечительных мер, ставшего основанием ограничения доступа к соответствующему информационному ресурсу.

    Ознакомиться с текстом указанного определения можно на официальном сайте Московского городского суда в разделе «Тексты судебных актов по заявлениям о предварительном обеспечении прав», размещенном по адресу: http://www.mos-gorsud.ru/inf/infp/zpo/.

  • Как сообщить о ресурсе, незаконно распространяющем персональные данные граждан?

  • Ответ:

    Сообщить о распространении персональных данных в сети «Интернет» можно посредством заполнения электронной формы обращения, размещенной на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу:http://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/.

    Обращаем внимание на разъяснения о порядке подачи и рассмотрения указанных обращений: http://pd.rkn.gov.ru/public-recourses/.

  • Как направить жалобу на экстремистский сайт?

  • Ответ:

    Основанием для принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, содержащим призывы к осуществлению экстремистской деятельности, является в соответствии с положениями статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» требование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей.

    С информацией о распространении в сети «Интернет» призывов к осуществлению экстремистской деятельности Вы можете обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации посредством заполнения электронной формы уведомления по адресу: http://www.genproc.gov.ru/contacts/extremism/.

    Если Вы располагаете сведениями о распространении материалов с признаками экстремизма на сайтах в сети «Интернет»,зарегистрированных в качестве средств массовой информации, просим предоставить такую информацию с указаниемконкретного адреса на страницу сайта в сети «Интернет», на котором, по Вашему мнению, распространяется противоправная информация. В случае наличия такой информации, Роскомнадзором будут приняты соответствующие меры реагирования в рамках имеющихся полномочий.

    С перечнем зарегистрированных средств массовой информации Вы можете ознакомиться на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: http://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/.

    Расследование противоправной деятельности, касающейся распространения материалов с признаками экстремизма, в сети Интернет на сайтах, не зарегистрированных в качестве СМИ, относится к компетенции правоохранительных органов.

    В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, МВД России принимает в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности.

    Согласно статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусматривается уголовная ответственность.

    В силу статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 280 УК РФ, производится следователями органов федеральной службы безопасности.

    Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://mvd.ru

    Официальный сайт Федеральной службы безопасности Российской Федерации: http://www.fsb.ru

  • Какая процедура регистрации предусмотрена для провайдеров хостинга в целях получения сведений о наличии запрещенных материалов на их ресурсах?

  • Ответ:

    Процедура регистрации провайдеров хостинга не предусмотрена, но в целях оперативного получения сведений об обнаружении на ваших ресурсах информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предлагаем сообщить в Роскомнадзор сведения о себе, в том числе контактные данные, на которые требуется направлять уведомления о необходимости удаления такой информации.

    К таким сведениям относятся: полное наименование юридического лица, адрес электронной почты для направления уведомлений, диапазон сетевых адресов. Информация может направляться в электронном виде по адресу: zapret-info@rkn.gov.ru.

  • Какая процедура регистрации предусмотрена для операторов связи в целях получения сведений из Единого реестра?

  • Ответ:

    Для регистрации оператору связи необходимо:

    1) произвести проверку корректности электронной подписи (далее - ЭП) на портале госуслуг: раздел – «Подтверждение подлинности ЭП — электронного документа. ЭП — отсоединенная, в формате PKCS#7» .

    2) успешно осуществить процедуру получения сведений из Единого реестра в точном соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в Памятке, размещенной по адресу: http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf

    Если после осуществления указанной процедуры сервис eais.rkn.gov.ru не предоставляет выгрузку и сообщает об ошибках, те файлы, с которыми была произведена попытка авторизоваться, а именно: файл запроса (zapros.xml), файл электронной подписи (zapros.xml.sig), краткое описание проблемы и контактные данные технического специалиста необходимо направить в адрес технической поддержки: zapret-support@rkn.gov.ru для выявления проблемы.

  • Где можно получить электронную цифровую подпись?

  • Ответ:

    Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП) необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ). Перечень аккредитованных УЦ размещен на официальном сайте Минкомсвязи России (http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118).

    При формировании отсоединенной ЭП должен использоваться квалифицированный сертификат, содержащий информацию об ИНН и ОГРН владельца (поле «субъект» должно содержать параметры 1.2.643.3.131.1.1 = ИНН, 1.2.643.100.1 = ОГРН в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»).
    Формирование ЭП может производиться в ручном режиме с использованием любых доступных инструментов (КриптоАрм или аналогичных), либо автоматически с использованием информационной системы.

    Для контроля корректности формирования можно воспользоваться общедоступной формой проверки ЭП на Едином портале государственных услуг: http://www.gosuslugi.ru/pgu/eds (раздел «подтверждение подлинности ЭП электронного документа. ЭП — отсоединенная, в формате PKCS#7).

  • Как часто обновляются сведения Единого реестра, как часто нужно получать выгрузку операторам связи?

  • Ответ:

    Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется каждый час. Оператором связи в целях ограничения доступа в сайтам в сети «Интернет» в соответствии со включенными в Единый реестр сведениями необходимо ежедневно обращаться к указанному перечню.

    Получение сведений из Единого реестра должно осуществляться в соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в Памятке, размещенной по адресу: http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf.

    Обращаем внимание, что в случае направления Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями требования в рамках порядка, установленного в статье 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», возникает необходимость в осуществлении внеочередной выгрузки информации из Информационной системы взаимодействия.